今年5月，盐城市税务局税务二处对一家海产品出口企业进行现场检查时，发现秤台书写完全不同、订单时间逻辑混乱、月捕捞量远远超过实际经营能力等异常现象。这些看似琐碎的细节，却成为破获特大农产品出口骗税案的关键突破口。
江苏省盐城市作为传统农业重镇，每年出口大量海鲜、蔬菜、禽蛋等农产品。但由于“供应链长、来源分散、单证杂乱”的行业特点，出口退税地区也是骗税的高风险地区。针对这一预监管问题，盐城市税务局主动“公布清单”，启动江苏省税务局重点研究项目“退税”“制定指标、发现风险、解决疑难问题、制定指南、建立制度”，探索精准化、系统化、可重复性监管新途径。
班子召开会议，决定了“七个一”的工作分工方案。照片提供：盐城市税务署
8个专项类“下沉”，16个指标“上涨”
项目启动后，立即组建了由八个业务支柱组成的特别团队。他们制定了出口退税监管“七个一”任务分解表，向每位负责人详细讲解了“准备详细的检验报告、制作一系列高效的监管报告、建立一系列精准的监测指标”、制作挂图、倒扣工期等七项任务。
“如果没有调查，就没有权利团队分成四组，深入浙阳、东台、建湖等四大农业主产区，走访七家主要出口企业，走进冷库，检查库存，查看仓库物流，翻阅财务账目，与一线员工交谈，察看购物现场。帐单背后隐藏的疑点逐渐浮出水面，其中发票是在休渔期间开具的，进货价格全年不变，进货金额大幅超标等。捕捞量……基于详细的第一手资料，我们从数字足迹指数、经营合理性指数、采购风险、出口风险、水产品、蔬菜水果、“收购价格偏差”、“捕捞量异常”等16项精准风险入手，针对淡季，打造了系列指数。智能风险管理模式，将监管从“大海捞针”转变为“精准引导”。
调研组对公司进行了广泛的实地考察。照片提供：盐城市税务署
风险管理模式“求实”，长效机制“顺势而建”
新模式推出后不久，他立即前往风险级别最高的公司。经仔细审查整个过程，两家公司均严重涉嫌虚构收购农产品业务、伪造进项税额、骗取出口退税等行为。
面对复杂的案件，团队果断“磨刀霍霍”。纵向加强市县合作，打通“征管退”风险传导链。与稽查、公安等部门横向协作，形成打击合力这个问题。其中一家企业被运去法检后移交公安备案。主要涉案人员已被抓获，案件取得较大进展。其他企业的检查工作也在紧锣密鼓地开展中。
同时，贸易团队将实践经验转化为长效机制，组织“农产品出口”。 《应对出口退税风险操作指引》建立了一系列科学有效的数据监测模型，推动监管措施从“专项整治”向“规范防控”转变。
团队一起审查了总账信息并整理了数据。照片提供：盐城市税务署
年轻人冲锋在前，纳税精神代代相传。
项目可以在短时间内取得突破性成果，但这需要团队协作团队的努力。关键时候，成员们白天会冒险进入公司收集第一手资料，晚上则对比数据、思考问题、熟食直至深夜。面对困难问题，大家交流思想，大胆尝试，走出死胡同。
在“奋战一线、支援利润”的浓厚氛围中，年轻高管朱辉迅速成长。 “参与这个‘开放清单’项目，让我们实现了全面提升。”他兴奋地说。据他说，这是一个困难的局面。据说，这不仅是一场战斗，更是一座完善淬炼技艺和锻造风格的“练习炉”。
随着经验丰富的高层同志深入案件处理第一线，朱辉学会了在大量发票中发现异常信号，准确把握政策与实践的平衡。老同志的深情厚谊对政治文件的理解、处理问题的冷静老练、对工作的重视、严谨细致的敬业精神和执着执着的奋斗精神深深地影响和影响着他。 “他们教给我的不仅仅是‘如何做’，还有‘为什么这么做’：成为一名负责任的税务员。” （林迪一、苏忠海、吴玉成）
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