最高人民检察院近日公布6起未成年人保护公益诉讼典型案例，为全面落实“十五五”规划关于“加强检察机关监督，加强公益诉讼”的建议和大检察院培训组关于加强未成年人权益保护工作规定的制定要求。
本系列典型案例囊括所有公益行政诉讼案件，包括北京市东城区检察院实施未成年人观影打折公益行政诉讼案、江苏省无锡市惠山区检察院纠正校园周边“儿童彩票”公益行政诉讼案、公共利益公益行政诉讼案等。宁夏回族自治区西吉县检察院行政诉讼案。回族自治区要求学校消除危险化学品安全隐患。河南省洛阳市孟津区检察院提请纠正一起外来入侵物种危害未成年人健康公益行政诉讼案；福建省福州市检察院提请纠正一起涉及非法向未成年人出借汽车的公益行政诉讼；彭水庙土家族自治县检察院提请重庆市提起保护山地部落地区未成年人出行权利公益行政诉讼案。
这一系列案件呈现出五个方面的重要特征。在保护范围上，全面涵盖未成年人的生存权和受保护权、受保护权等。发展权和参与权。在履职方式上，推动未成年人检察官工作进一步向“综合履职”转变，形成刑事、民事、行政、公益诉讼“四大程序机构”齐心协力的工作格局。在事件处理方式上，我们将注重精准规范和提质增效，通过止损优先、政府检查配合等机制推动问题得到实质性解决。在技术应用方面，我们将最大限度地发挥数字处理的有效性，利用大数据模型来发现线索并评估有效性。从地域分布看，着力东中西部地区平衡，发挥案例引领作用，促进更加均衡发展未成年人公益诉讼。
最高人民检察院少年检察室负责人表示，该系列案件结合《人民检察院办理未成年人保护公益诉讼案件指南》予以公开，为各地检察院办理类似案件提供了具体范例。通过典型案例示范和引领作用，加大未成年人保护公益诉讼的复制力度，推动形成可推广的经验和工作方法，充分体现检察机关在儿童保护方面持续行动的有效性。下一阶段，检察机关将继续加大未成年人保护公益诉讼力度，重点关注反映民意强烈的儿童保护悬而未决问题，处理更多备受瞩目、豁免较多的案件。依法查处案件，为未成年人健康成长提供更有力的司法保护。
落实习近平总书记关于维护人民利益的重要思想和重要讲话精神，推动人民群众权益保护，推动人民群众权益保护、人民最高人民法院选择并总结有关保护精神的公共利益诉讼的主题。未成年人电影观看偏好公益行政诉讼案”我们将其发布在这里供您参考。
最高人民检察院
2025 年 11 月 20 日
案例1
具体实施由北京市东城区人民检察院监督。
未成年人观影福利公益行政诉讼案
[关键词]
未成年人观影优惠、公众行政诉讼IC利益、程序建议、社会保护、数字迫害
【案件基本事实】
北京东城区部分影院未明确表明未成年人可以在网络购票平台或现场购票点观看免费或优惠电影。一些剧院售票场所将享受优惠的未成年人范围限制为身高1.3米或1.2米以下的未成年人。由于该公司未能依法全面落实未成年人观影优惠政策，致使未成年人权益受到侵害。
[检察官履行职责]
北京市人民检察院依托大数据法律监督模式进行审查，发现电影票“退款”、涉及未成年人的“退票”等问题较多。涉案网络票务平台注册地为北京市东城区，相关提示已已被移送东城区人民检察院。东城区人民检察院经初步调查发现，部分影院未在其网络购票平台上明确提示未成年人免费或优惠观影政策。因此，一些家长在在线票务平台上以成人价格购买未成年人的门票。它变成了。当他们来到观影网站，发现未成年人观影优惠政策建议退款或退票时，在线票务平台只会提供观影券或其他补偿措施，而不会提供现金退款。关于退款和退货存在很多争议。
东城区人民检察院采取“线上+线下”、“数据+现场”的模式开展进一步调查，更正了网络票务平台购票页面截图、用户投诉记录等证据，并实地调查确认影院是否明确提醒未成年人免费或优惠观影政策。调研发现，辖区电影院在网上购票平台和当地购票点均未明确规定未成年人免费或优惠购票政策。不少现场购票的影院将优惠观影的未成年人限制为身高1.3米以下或1.2米以下的未成年人，缩小了享受观影优惠的未成年人范围。上述法律违反了《中华人民共和国未成年人保护法》规定电影院等应当按照有关规定免费或者减价向未成年人开放的规定，侵犯了未成年人的合法权益。
经审查，人民检察院东城区全面整理法律、文件相关监管问题，重点明确五个问题。首先，电影票价是市场调节价格，电影院对外售票活动属于市场操纵行为。其次，市场调节价格必须符合法定要求，优先考虑未成年人观影是影院的法定义务，这是无法回避的。第三，观影优惠应面向所有未成年人，而不仅仅是未成年人。已达到一定身高的未成年人。四是线上线下购票平台和相关影院应明确未成年人观影优惠政策。五是文化和旅游部门负责指导当地文化市场综合执法，依法依规组织查处文化市场违法行为，维护市场秩序。
3月2025年，东城区人民检察院依法对东城区文化和旅游局提起行政公益诉讼，提出财政建议，建议其依法全面履行文化管理职能，依法监督电影院对待未成年人的行为。观影免费或有折扣，网络票务平台和各地购票场所明确告知未成年人观影优惠政策，规范辖区内电影院等文化设施经营行为，为未成年人健康成长创造良好文化环境。
r接到检察官建议后，东城区文化和旅游局高度重视，要求辖区内影院明确提醒未成年人观影优惠政策网上购票平台和现场购票场所。未成年人持身份证、学生证可享受优惠票价，全面落实未成年人优先观影政策。各平台正在充分沟通，提醒未成年人观影优惠政策，鼓励他们与影院合作落实。为防止问题再次出现，建立“自查自查+定期检查+及时处理投诉”的长效监管机制。我们将开展未成年人保护公关宣传活动，不断完善辖区客房的规范管理。 2025年5月，东城区文化和旅游局将向东城区人民检察院作出整改落实情况书面答复。东城区人民检察院持续通过大数据模型等方式进行监测，确保未成年人观影优惠政策落实到位。
【典型含义】
落实未成年人观影优惠政策，是保障未成年人发展权、参与社会权、加强未成年人社会保护的重要举措。检察机关要充分发挥数字检察官在查找线索、查证公益诉讼中的作用，充分发挥优惠政策的性质，精准界定优惠政策的范围，鼓励行政部门依法履行职能，为未成年人健康成长营造良好的文化氛围和社会环境。
案例2
江苏省无锡市惠山区人民检察院
督导全校“儿童彩票”整改情况。
公共互联网其余行政诉讼案件
[关键词]
校园治理、公益行政诉讼、起诉建议、赌博、大数据模型
【案件基本事实】
江苏省无锡市惠山区学校附近的一些商店向未成年人出售“儿童彩票”。 “儿童彩票”本质上是机会游戏，奖品质量低下。其中大部分是“三鼻子”产品。有些可能是危险的，而另一些可能包含粗俗、暴力、软色情或其他不需要的图形内容。向未成年人出售“儿童彩票”，容易诱发强迫性攀比、猜测的思想，不利于未成年人的身心健康。
[检察官履行职责]
2023年，江苏省无锡市惠山区人民检察院在学校举办“法律法规副校长”活动时，学校老师和家长多次举报e“儿童彩票”。经查，“儿童彩票”其实是一张小卡片，上面写着“我要中大奖”、“好运抽奖”等字样。零售价一般为1元或2元。现已可供购买。主要在学校附近的文具店销售，购买者以中小学生为主。 “儿童彩票”本质上是一种机会游戏。获胜后，根据出现的“赢5元”、“赢仿真枪”字样，即可兑换相应的现金或奖品。如果您没有获胜，则会显示“坚持”之类的消息，鼓励您继续购物。儿童彩票奖品中不少是劣质或“山王”物品，包括仿制刀、枪、电棍、红外线笔等危险文具和玩具，部分外箱内含有不适合未成年人的广告文字和照片。未成年人有极大的好奇心和她d心态，辨别能力和控制能力较弱。向其出售“儿童彩票”，极易诱发赌博精神，盲目跟风、参与投机游戏，造成违法犯罪，损害未成年人身心健康，侵犯未成年人合法权益。惠山区人民检察院对近两年办理的案件进行调查发现，部分未成年人购买“儿童彩票”，实施盗窃、敲诈勒索等违法犯罪行为。
在调查核实的基础上，峨山区人民检察院于2023年6月将此案作为公益行政诉讼立案。为准确落实任务，惠山区人民检察院召开专题座谈会，邀请无锡市公安局惠山分局、惠山市公安局等部门市场监督管理局、惠山区教育局，以及人大代表、大学学者、律师。代表们就儿童彩票的博彩性质、销售儿童彩票的违法行为、监督执法依据、监督治理等问题进行讨论并达成一致。2023年6月和8月，惠山区人民检察院分别向无锡市公安局惠山分局和惠山区市场监督管理局发出程序建议，建议其查处销售“儿童彩票”的行为罚单”并依法予以处罚。对校园周边门店实施长期监管，规范守法经营，鼓励行业自律。畅通举报渠道，公布举报热线。
收到后针对检察官的建议，建议单位认真对待，对辖区校园周边企业进行专项执法检查。共检查了该区31所中小学附近的118家商店，对“儿童彩票”、“咚咚楼”、“原神卡”、“龙珠”等商品进行了下架处理。赌博产品有“彩票”等12大类3500多种。违反本规定的企业将依法受到行政处罚。向校园门店下发关于纠正“儿童彩票”和赌博产品的通知，指导和规范经营。 8月底，无锡市公安局峨山分局、峨山区市场监督管理局就落实检察官建议一事向峨山区检察院书面回复。在案件办理的基础上，峨山区人民检察院制定了“校园周边违法经营监管模式”，选取重点经营场所进行监管，并将数据同步发送至相关行政主管部门。峨山区人民检察院于2024年12月、2025年2月进行“事前审查”，发现辖区内校园商店未销售“儿童彩票”、赌博产品。为持续有效改善校园周边环境，惠山区人民检察院会同有关部门制定了《校园周边违法行为综合治理机制》。通过制作笔记本、开展法制教育课程、向教士下发通知、规范门店管理建议等方式，用司法保护促进学校、家庭、社保的联动。名词
【典型含义】
校园管理不发达，是处理老年人权益公益诉讼的重要领域。针对学校附近商家向未成年人出售赌博相关产品的行为，检察厅将通过特殊推理达成协议，并在公益诉讼中发挥监督作用。同时，充分发挥大数据模型、信息共享、持续监管的优势，推动多部门共建长效机制，实现从案件处理向社会治理延伸，有效净化未成年人成长环境。 案例3
宁夏回族自治区西吉县人民检察院
他们呼吁消除学校中的有毒化学物质
安全隐患公益行政诉讼案件
[关键词]
校园安全、公益行政诉讼、咨询、危险化学品紧急情况、公开听证会、优先止损
【案件基本事实】
宁夏回族自治区西吉县多所学校购买化学试剂进行化学实验后，未使用的化学试剂长期没有处理掉，导致不少学校储存大量过期、废弃的危险化学品。学校未严格执行危险化学品储存、使用、管理、处置等安全管理标准和要求。存在严重的盗窃、爆炸、腐蚀、有毒气体释放等安全问题，严重影响校园安全和学生健康。
[检察官履行职责]
2023年8月，西吉县人民检察院在履行法治副检察长职责时，发现西吉县学校购买用于化学实验的化学试剂未及时处理，不少化学试剂过期。学校内长期存放浓硫酸、喹啉酸、高锰酸钾、氢氧化钙、碳酸氢钠、碳酸氢钠等危险化学品。氢氧化物。进一步调查发现，西吉州10余所学校存放危险化学品200余种、各类，共计1.97吨过期、废弃危险化学品。无专用存储翼、保密存储地点或有效期、提交流程不完整、注册号不明确、责任人不明。存在危险化学品失窃、爆炸、腐蚀、有毒气体释放等严重安全隐患，对校园安全和学生健康构成严重威胁。西吉县教育体育办公室负责确保校园安全并监督指导学校履行职责。mpu 安全责任。有。学校危险化学品管理中未充分履行校园安全监管职责，违反《中华人民共和国儿童保护法》、《中小学、幼儿园安全管理办法》、《危险化学品安全管理规定》等相关标准。
经调查核实，西吉县人民检察院于2023年8月10日将此案作为公益行政诉讼立案。为凝聚更大共识，西吉县人民检察院召开公开听证会，邀请危险化学品管理处置专家作为公开听证会发言人，就安全管理体系要求、危险化学品日常管理、危险化学品处置等方面交换意见，听取意见。s。被丢弃。 8月18日，西吉县人民检察院就学校危险化学品产品管理监管不到位问题与西吉县教育体育局约谈，提出按需按量采购、按照国家规定储存和使用、对不符合规定的危险化学品委托专门机构及时处置、建立健全长效工作机制等建议。西地县教育体育局充分认识到自己负有监督责任，未能充分履行职责，已接受检方提出的全部纠正建议。
鉴于这段时间需要消除危险化学品，防止危险化学品泄漏、溢出等事故发生，西吉县人民检察院鼓励西吉县教育局体育局会同危机管理部门、生态环保部门共同开展防控工作，及时采取必要措施，防止风险蔓延。一是安装醒目的警示牌，防止师生擅自闯入。二是安装专用储存柜，按照化学品性质严格分类储存，采用防爆柜和防腐容器储存，安装泄漏回收罐。三是准备防毒面具、防护手套、沙土、灭火器等物资，组织学校师生培训，提高应急处置能力。
考虑到危险化学品处置经验丰富、难度大，西吉县人民检察院依托政府巡视协调机制，开展工作。会同西吉县教育体育局通报县政府并提出处置方案。县政府向西吉县教育体育局拨付专项拨款30万元。拆除工作外包给专门机构。在生态环保厅的指导下，这1.97吨危化品由宁夏回族自治区一家环保科技公司集中管理并专业处理。严重影响校园安全和学生人身健康的有害化学物质隐患得到消除。根据事件处理情况，西吉县人民检察院要求西吉县教育体育局建立危险化学品长效管理制度，推动落实校园安全监管责任。
【典型含义】
危害管理校园内的化学品关系到校园安全和未成年人的生命健康。检察机关在办理未成年人保护公益诉讼案件时，如果行政机关对侵犯公共利益、违法行使权力的事实不持异议，有意立即纠正，通过纠正能够迅速、有效地保护公共利益，检察机关就应正确运用协商程序，提高司法效率，提高司法效率。如果存在公共利益损害扩大的风险，而行政机关因客观原因无法及时纠正的，应当鼓励行政机关优先考虑防止损害扩大，及时采取必要措施，防止危险蔓延。
案例4
河南省洛阳市孟津区人民检察院
监测外来入侵物种的管理。损害未成年人健康的公益行政诉讼案
[关键词]
生态环境保护 公益行政诉讼 鉴定过程陈述 外来物种 监管主体确定 暂停审查
【案件基本事实】
河南省洛阳市孟津区龙泉谷公园的沟渠里栖息着大量福寿螺。许多未成年人使用小渔网、小水桶等设备在公园内钓鱼。一些未成年人甚至把蜗牛带回家吃。福寿螺是我国危害最大的16种外来物种之一。含有多种寄生虫。其蔓延对地区生态安全构成威胁，严重危害未成年人身心健康。
【职能合规情况的调查、核实和监督】
2024年10月，洛阳市孟津区人民检察院举办儿童保护问题公益活动时，有家长反映公园内福寿螺出没，未成年人接触后出现不良反应。孟津区人民检察院已对公园游客和工作人员发出警告。通过现场检查和访谈，查明该公园水域内存在大量苹果蛤，且未成年人钓鱼行为频繁发生。
苹果螺是农业和工业部门列入《重点控制外来物种名录》的16种最有害的外来入侵物种之一。含有多种寄生虫。针对福寿螺对未成年人造成的危害，孟津区人民检察院收集了孟津区人民医院近两年患脑膜炎、脑炎的儿童病例，发现三分之二以上的患病儿童与福寿螺有过密切接触。专家有据报道，福寿螺是广东血吸虫的中间宿主，可引起嗜酸粒细胞性脑膜炎。儿童由于免疫系统不发达、好奇心强、卫生意识低等原因，更容易感染传染病。福寿螺在公共场所的流行以及与之相关的未成年人的接触和消费行为，严重危害未成年人的健康。孟津区农业农村办公室未依据《龙泉谷公园水域入侵物种防治管理及危险性公示法》的规定履行监督管理职责，对因福寿螺长期泛滥造成未成年人合法权益损害负有责任。 2024年11月，孟津区人民检察院以公益行政诉讼提起诉讼，并向孟津区人民检察院发出财政建议农业农村局依法履行职责，对外来入侵物种进行管理。
针对检察官的建议，孟津区农业农村局提出异议，称“蜗牛生长在水下，公园不属于其管辖”。 2024年12月11日，孟津区人民检察院组织区农业农村局、林业局、水利局等六部门召开工作推进会，就龙泉谷公园土地资产、监管机构、福寿螺危害等问题进行研讨，并邀请水利局专家、生物学专家进行指导。孟津区人民检察院调取了自然资源部的公园遥感卫星图像、土地产权分类图和土地分类指南，确认该公园的区域为螺类集中在公园内的是一条“沟渠”，土地分类为“农用地”，公园内土地为租赁性质。根据农业农村部、自然资源部、生态环境部、海关总署印发的《外来物种管理对策》，农业农村局负责农用地生态系统外来物种的管理和防治，负责沟渠农田螺涝问题的监督管理。会后，孟津区农业农村局成立技术小组，强调防治工作明确福寿螺的管理和职责分工。公园的河流经过疏浚，并放养了鲱鱼、鲤鱼和其他以小蜗牛为食的鱼类，以进行生物控制。我们密切关注园区环境为了儿童健康，避免药物浪费，使用茶粉（山茶粉）中的天然化学物质进行治疗。 182025年1月，孟津区人民检察院收到孟津区农村农业局关于纠偏情况的回复。孟津区人民检察院编制了孟津区福寿螺入侵现状及防治情况分析报告，并经孟津区人大常委会批准。 2025年1月21日，孟津区人民检察院跟踪调查发现，龙泉谷公园内已不再见到福寿螺。考虑到福寿螺在冬季进入休眠期，现阶段无法客观评估福寿螺的种群数量和数量，孟津区人民检察院决定暂缓审理此案，直至对福寿螺的影响作出最终评估。5月12日，孟津区人民检察院再次收治2024年起案件。此次救治工作以来，发现该地区患脑膜炎、脑炎的儿童数量比上年减少了80%。 7月1日，蜗牛进入活跃和繁殖季节。孟津区人民检察院重新立案审查，发现龙泉谷公园内已不再有螺卵或成虫，社会公共利益得到有效保护。
【典型含义】
外来入侵物种不仅威胁生态环境安全，也影响与其密切接触的未成年人的健康。检察机关要充分履行未成年人保护职能，认真发现公益诉讼案件线索，在办理案件时注重调查核实。坚持责任导向，准确界定监管目标，确保福寿螺泛滥问题监管整改取得实效。同时，要充分考虑恢复公益法，准确落实中止审查和恢复审查，切实保护未成年人合法权益和社会公共利益。
案例5
福建省福州市检察院
监督未成年人整治；
非法汽车贷款公益行政诉讼案
[关键词]
青少年犯罪预防、公益行政诉讼、起诉建议、车辆租赁、身份验证、行业治理
【案件基本事实】
福建省福州市部分线下租车店并不禁止未成年人租车。在线租车平台存在以下问题：系统无法识别租车申请人驾驶证的真实性或身份证与驾驶证是否相同。由此，未成年人可能租车引发交通事故，利用租赁汽车实施盗窃、售卖赃物等违法犯罪行为，或者因损坏车辆而被租赁公司勒索。非法向未成年人租赁汽车，侵犯未成年人的合法权益以及社会公共利益。
[检察官履行职责]
福州市晋安区人民检察院在抢劫案中查明，未成年人使用假身份证、驾驶证在租车申请上多次租用一辆轿车豪华车，然后驾车至地下停车场打开车门，构成盗窃罪。检方还走访调查了20多家汽车租赁场所，发现汽车租赁行业经营状况不佳。存在门店经营管理不规范、网络租赁平台无法识别身份证件、驾驶证真伪及两个实体身份等问题。据统计，2021年以来，福州共发生因未成年人驾驶租赁车引发的刑事案件9起，包括未成年人无证驾驶造成交通事故、团伙利用租赁车盗窃、倒卖赃物、敲诈未成年人损坏租赁车租金等。晋安区人民检察院经调查核实认为，根据交通运输部《小型客车租赁服务管理办法》，交通运输部门负责辖区内小型客车租赁的监督管理工作。福州市交通运输局未充分履行法律规定的义务，被汽车租赁行业监管疏忽，导致未成年人非法租车现象频发，侵犯未成年人合法权益，侵害社会公共利益。
2023年12月，晋安区人民检察院向福州市人民检察院报案。晋安区人民检察院受案管辖后，对福州市交通管理局提起公益诉讼。 。 12月27日，晋安区人民检察院向福州市交通管理局发出财政建议，规范汽车租赁经营监管，建立网络租车平台。该建议包括监督平台体系升级和促进更大的行业自主权。
接到检察官建议后，福州市交通运输局高度重视，联合开展整治工作。开展规范全市租赁汽车行业的监管和市场监管活动，规范租赁汽车准入登记，加强对经营企业租赁汽车申请的认证，开展承租人证件核验，组织执法机构检查。 2024年2月26日，福州市交通管理局就执行情况向检方答辩。 6月30日，福州市交通局公布《关于进一步规范小型客车、小型客车租赁管理的通知》，规定汽车租赁企业将检查承租人身份证、驾驶证纳入租赁合同，并建立与公安等部门协调监管机制，通报未成年人租赁汽车违法线索，将违法企业列入黑名单。
针对网上租车系统无法使用的问题为识别身份证、驾驶证的真伪和身份，福州市、晋安区检察院通过大数据分析列出12大风险点，并要求交管部门和租车APP福州分公司召开5次论证会，确定网约车系统身份验证功能升级方案。根据规划，租车应用公司推出了“双重身份验证+面部识别”系统。功能包括要求租赁代理年满18岁、在入住前能够通过面部识别比对身份证、要求系统在申请租赁前验证身份证和驾照是否相同、要求租赁代理在确认租赁前在交通管理12123应用程序中检查电子驾驶执照。这有效堵住了租车过程中的重要漏洞，例如未成年人汽车租赁、不匹配的证书和伪造的驾驶执照。目前，租车应用利用上述系统拦截了超过2000条未成年人在线租车请求。同时发挥示范作用，行业内技术共享，推动全国三分之二以上主要网约车企业完成系统升级。
【典型含义】
不成熟的老年人非法租车，威胁公共安全、人民生命财产安全，损害未成年人合法权益和社会公共利益。检察机关在办理公益诉讼案件时，督促行政部门开展就地整治，堵塞行业管理漏洞，遏制向未成年人非法租赁汽车。以案件处理为基础，以司法保护推动网络保护，促进汽车租赁平台公司及行业技术升级技术共享，实现从个案处理向行业治理迈进，将法律监督功能转化为社会治理效能。
案例6
重庆市
彭水苗族土家族自治县人民检察院
山区少数民族地区未成年人监管保护
旅游权公益行政诉讼案
[关键词]未成年人出行权 公益行政诉讼咨询 出行奖金 社会治理
【案件基本事实】
重庆彭水苗族自治县（彭水县）地处山区，公共交通十分依赖。 20 重庆汽车运输（集团）有限责任公司第十五分公司（以下简称重庆集团十五分公司）自2022年2月20日至2022年9月暂停约17000张学生证在公交车上使用。公交车不能返程，且规定身高1.2米以下儿童每人可免费乘车，身高1.3米以下儿童免费乘车的规定尚未执行。未成年人合法权益和社会公共利益持续受到侵害。
【检察官履行职责】
2022年5月，彭水县人民检察院“爱心护苗”热线接到多名学生家长举报，称其公交车学生卡被注销，卡内余额无法退还。家长多次致电县交通部门，但问题长期得不到解决。
彭水县是位于重庆东南部武陵山区的一个少数民族村寨。学生人数约为100,000人。由于山区地形复杂，该县严重依赖公共交通。经调查彭水县人民检察院查明，自2020年2月起，有云集团第十五分公司暂停约1.7万张学生卡在公交车上的使用，拒绝退还学生卡余额，仅允许一名家长免费乘坐身高1.2米以下的儿童。 “根据《中华民国未成年人保护法》和《重庆市公共汽车客运条例》，城市公共交通对未成年人实行免费或者优惠票价，身高1.3米以下的儿童可以免费乘坐。《彭水县公共交通改革实施方案》也规定，持学生证的未成年人可以优惠票价乘车。学生公交卡作废、卡内余额不予退还、降低免费乘车身高标准等行为。县交通运输办公室作为县交通运输部门，侵害未成年人出行权益和公共利益。恩水市依法负有对公共汽车客运的监管责任。对于裕运集团十五分公司侵犯未成年人出行权的行为，彭水县交通运输局未依法全面履行职责，及时查处整改。经调查核实，2022年9月20日，彭水县人民检察院依法向彭水县交通运输局提起公益行政申诉。
咨询过程中，彭水县交通局承认了事件事实、交通局的监管责任以及交通局未依法履行职责的情况。他们还批准了公共部的提议，包括恢复使用学生证、为 1 岁以下儿童提供免费旅行。高度3米，按要求退还卡内余额，并承诺一个月内实施整改。但同时，根据交通运输部《城市公共汽车、有轨电车客运管理规定》和《重庆市城市公共汽车客运管理规定》，建议地方政府对因政府公交优惠政策实施而导致营业收入下降的运营企业给予补贴和补偿。为落实《彭水县公共交通改革项目实施方案》和山地部落地区未成年人照顾政策，彭水县政府与公交公司签订合同，对持有公交车学生证的未成年人实行半价优惠标准，并承诺由县财政补足票价差额。雨云集团第十五分公司未能执行政策的原因依法优先照顾未成年人的问题在于，彭水县财政并没有足额补贴学费差额。希望检察机关配合协调落实。为推动问题得到实质性解决，彭水县人民检察院于2022年9月24日向县委、县政府发出专题报告，建议尽快落实车费补贴，弥补资金不足，切实保护山部落地区未成年人出行权益和社会公共利益，保障企业依法有序经营。彭水县政府告知财政局：责成总金额100万元以上补助资金及时发放。
2022年10月1日，裕运集团十五分公司宣布彭水县恢复使用学生公交卡并实行50%的折扣。 1.3米以下儿童可免费乘车。您可以申请退还不再使用的学生公交卡的余额。 10月21日，彭水县交通局将改正情况向彭水县人民检察院报告。未成年人出行权利得到有效保障。
【典型含义】
旅行权是未成年人合法权益的重要方面。对公共交通运营企业未落实未成年人免费优先出行政策、行政机关未履行监督义务的，检察机关可以依法办理公益诉讼案件，确保法律法规有效实施，保护未成年人合法权益和社会公共利益。问题的整改涉及多个行政机关的责权时，案件处理机构可以鼓励地方政府协调履行职能，推动问题的实质性解决，实现案件处理的法律效果和社会效果的有机统一。
资料来源：检察官每日报告。
记者：郭蓉蓉[编辑：惠晓东]
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