11月10日，国务院办公厅公布《进一步促进民间投资发展的若干措施》，从扩大准入、消除堵塞点、加强保障等角度提出13条切实可行的措施。
这份文件被称为《民间投资十三条》，内容简短，直击民营企业问题，十分敏捷，含金量很高。
近两年，受复杂国际环境影响，民间投资增速放缓，有些领域不敢投资、不敢投资、不愿投资。
应该看到，民间投资占固定资产投资的一半，其活力直接关系到经济市场的稳定和发展动力的强弱。
这一揽子政策旨在增强群众获得感、增强信心、稳定预期、增加活力。
放宽准入，给予民间资本发展空间。
“民间投资13条”以前所未有的力度向此前由国有资本主导的关键领域打开了大门。
第一条明确，铁路、核电、水力发电、州际/地区直流输电线路、油气管道、进口液化天然气接收储运设施、供水等领域需要申请国家审批（许可）并涉及一定利润的项目，必须在可行性研究报告（项目申请）中论证并具体说明私募股权参与的可行性。
更具革命性的是持股比例的定义。新政规定，符合条件的项目民间资本参与比例可达到10%以上。
这强调了初衷离子造福人民。中国企业联合会常务副会长梁岩认为，亮点在于，该文件超越了以往文件鼓励、支持、引导、许可的原则性语言，列出并明确了可以参与的重点领域，并呼吁“拿出私募股权参与可行性的具体证据”。量化符合条件的项目参与率（有时超过10%），将民间资本参与从“自愿”改为“自愿”，强化政策严谨性。
大型项目越来越向私人资本开放。以核能发电为例，今年上半年，10家民营企业完成了5个项目。参与一个核能项目，持股超过10%，最高达到20%。
《民间投资第十三条》将引导民间资本有序参与城镇化建设低空经济、商业航天等领域，积极支持有实力的民营企业牵头攻关国家重大技术攻关任务。
国家发改委经济体制管理研究所副所长、研究员齐玉清表示，“民间投资13条措施”不仅解决当前民间投资存在的问题和堵点，准确解决问题，而且深度契合国家战略方向。这不仅为民间资本提供了坚定信心，也为民间投资持续健康发展奠定了坚实的基础。
消除拥堵并促进私人投资。
《民间投资第十三条》直击招投标“潜规则”，严禁为民间企业违反规定设立分支机构、子公司设定附加条件坚决取消对民营企业业绩、资质等不合理要求。
此外，从环保、卫生、安全、质检、消防等角度考虑，要求杜绝不合理服务，除准入条件外，严禁设置非法障碍物。
消除了公平竞争的隐性障碍，让民营企业更容易竞争，而无需担心“障碍”。为民营企业提供强有力的保障和大量的资金支持。
政策的有效性离不开强有力的资金支持。关于这一点，关于民间投资的第13条已经明确。
公共采购方面，进一步加大对中小企业的支持力度。适用于400万元以上的工程采购项目，适合小型企业中小企业提供的，这部分采购项目必须占总预算的40%以上，必须严格按照中小企业采购规定进行担保。鼓励地方政府根据实际情况进一步提高准备金数额。
更好的是你可以提前付款。鼓励采购部门将民间企业合同预付款比例提高到合同金额的30%以上，缓解民间企业资金压力。
针对民间投资困难、融资成本高等问题，“民间投资十三条”进一步细化财政金融联动部署。
另一方面，扩大中央预算内对民间投资项目的支持，充分发挥新型政策性融资工具支持民间投资项目的作用。同时，金融银行机构应制定民营企业年度服务目标，全面准确落实信用尽职免责制度和不良容忍制度，完善内部实施细则，满足民营企业合理信贷需求。
这一政策大礼包不仅明确了原则方向，还提供了具体的实施路径和量化标准，确保政策执行无缝、问题精准解决。民营企业担心什么、缺少什么，政策都会补上，而且会非常具体。
总体而言，这13个要素并不“轻浮”，而是为民间资本提供了“安全感”。这些务实举措，将使民营企业投资更有信心、大胆行动，为经济高质量发展注入更多活力。
（“三里河”工作室）【编辑：付子豪】
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