中新社北京11月15日电 (记者 查志远)当前，我国城镇化正由高速增长期转向平稳发展期，城市发展由规模逐步扩张阶段转向存量提质增效阶段。 “十五五”迫切需要确立现代化新目标，制定未来发展总体规划。
由清华大学中国新型城镇化研究院、清华大学国家治理与全球治理研究院主办的“2025中国新型城镇化理论、政策与实践论坛”近日在北京举行。胡祖才、范恒山、李道贵、魏方开等多位著名学者讨论了相关话题。
国务委员会顾问、国家发改委原副主任胡祖才表示，中国城镇化发展已进入新的历史十字路口。应该放在我国新型城镇化发展的历史进程、我国现代化建设的总体背景、世界百年未有之大变局、人民日益增长的美好生活需要不断满足的背景下理解。
“十五五”时期如何推进新型城镇化？
胡祖才指出，“十五五”期间，推动新型城镇化发展，要认清城镇化发展规律，适应科技革命和新一轮产业变革，以“一体化”为重要抓手，推动城镇在区域、城乡、产业与城市、数字智能、生态、文化、安全等七个方面深度融合。
范恒山 中国土地经济学会首席专家国家发改委原副秘书长、国家发改委原副秘书长认为，城镇化覆盖面广、深度拓展、动力强劲。这是社会主义现代化建设的主要内容和重要支撑。新型城镇化对实现“十五五”经济社会发展目标具有不可替代的作用，要着力推进三方面工作。
首先，城市群和都市圈要优化、向协同的方向发展。想要拥有两个相似但不同的物品，你需要做好组合和分割工作。所谓“互联互通”，首先就是新旧基础设施必须以相同的质量、标准连接起来。接下来，需要连接基本的实用程序。有。所谓“分流”，首先是融合特色，形成偏向发展。特征。二是有机衔接合作，共同打造产业链、供应链。三是合作共建，共建共享新兴战略产业和未来产业。
二是切实细化指导推动城市高质量发展。要从“发展、享受、保障”三个方面评价城市高质量发展水平，努力形成特色增长产业结构，推动求实精细治理。其次，务实打造管理精准、响应快速的安全体系。三是大力塑造、积极营造有利于积极作为的发展环境。
三是走城乡一体化方向，促进共同繁荣发展。通过改革促进农民向城市和信息双向流动城镇资源向农村倾斜，实现城乡统筹发展，带动农业产业化，加快农业农村现代化。关键是要推进两项改革。一是改革户籍制度，建立农民公平享受基本公共服务的制度。该村推进土地“三权分立”改革，为企业创造了条件：有利可图的城市开发、先进技术、现代商业模式等有用资源进入该领域。
清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵认为，新型城镇化是扩大内需的重要途径，而要进一步扩大经济总需求，必须通过制度设计和公共投资让农村人口融入现代经济生活。实施新型城镇化的目标是调动地方政府的意愿。另一方面，要把国家规划目标分解为具体、可量化、可评价的KPI，将居民公民身份等问题纳入干部考核体系，激发地市级政府的积极性和责任感。另一方面，要提高政府能力，正视地方、地级政府债务问题，避免政府在城镇化、户籍改革和公共服务等方面的投资在偿债和利息压力下变形。
对于“十五五”期间推进城镇化的新战略路径，中国社会科学院学部委员、农村发展研究所原所长魏发凯认为，“十五五”期间我国城镇化要着力全面提高城镇化质量，处理好速度与质量的关系。魏发凯预计，这一时期城镇化率将维持在0.7个百分点左右。科学有序推进农业转移人口城镇化是其重要而主要的任务。这个问题的本质是“虽是共建，也不是完全共享”，根本出路是推进基本公共服务水平。 （已完）【编辑：付子豪】
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